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OCEMX | Politica cultural

LA POLÍTICA CULTURAL DE ESPAÑA EN MÉXICO

Siguiendo las directrices gubernamentales, la OCEMX ha diseñado su propio Plan de Actuación Cultural 2009-2012. De modo que la acción cultural de la Embajada de España en México se guiará durante este trienio por los siguientes principios:

1. Fomentar la cultura española: ofrecer la imagen de una España solidaria, plural, democrática y tolerante, mediante la difusión de productos y servicios culturales de calidad, para todos los públicos y con independencia de su poder adquisitivo.
2. Promocionar los productos culturales españoles: abrir y superar las barreras de acceso al mercado cultural local apoyando la presencia de las industrias culturales nacionales.
3. Incrementar los intercambios institucionales: favorecer el contacto permanente entre organismos públicos mexicanos y españoles es la garantía de entrada de la cultura española en México y del fomento del intercambio y la interacción entre los actores culturales a uno y otro lado del Atlántico.
4. Crear redes culturales: se incentivará la comunicación entre agentes públicos y privados de ambos países con el objetivo de establecer redes de intercambio cultural. Para ello se priorizará el uso de las nuevas tecnologías.
5. Reforzar la visibilidad: utilizando tanto medios analógicos como medios digitales, se incidirá en la promoción de una imagen propia que haga reconocible nuestra presencia en todas las actividades.
6. Descentralizar nuestras acciones: se priorizará la realización de actividades fuera de la Ciudad de México. Se aprovechará la red de Consulados Honorarios e instituciones públicas mexicanas de los Estados federados con el propósito de acercar la cultura a los distintos espacios del país, preferiblemente agrupando actividades y concentrando esfuerzos a través de las Semanas Culturales de España o de la participación en grandes eventos culturales.
7. Concentrar los recursos: de preferencia los recursos se concentrarán en proyectos de gran envergadura. El objetivo es lograr el mayor impacto posible evitando la dispersión.

En los diferentes sectores culturales se desarrollarán los siguientes Programas de Actuación:

Programa de promoción del cine español

Este Programa consta de tres vertientes: la primera es el aumento de la penetración del cine español en las salas comerciales mexicanas. Para ello, se reforzarán las relaciones con distribuidoras y exhibidoras mexicanas; se aumentará la presencia del cine español contemporáneo en las ciudades del país; y se trabajará con las empresas nacionales para la consecución de acuerdos y patrocinios. La segunda vertiente consistirá en seguir apoyando, como se ha venido haciendo en el pasado, la presencia del cine español de autor en certámenes y festivales mexicanos. Por último, la tercera vertiente persigue dar a conocer la filmografía española al gran público, a través del préstamo a instituciones públicas mexicanas de películas españolas pertenecientes a las Filmoteca de la AECID para su exhibición en eventos gratuitos.

Programa de promoción de las artes escénicas y la música

Se fortalecerá la presencia de las artes escénicas y la música de producción nacional mediante acuerdos con diferentes salas del país, tanto de titularidad pública como privada. Se favorecerán las intervenciones de los diferentes grupos en el CCEMX. Para las artes escénicas se incidirá especialmente en las coproducciones.

Programa de promoción de la lectura

Este programa se realiza en alianza con las editoriales españolas presentes en México como, por ejemplo: Santillana, Planeta, Randon House Mondadori o Tusquets; y con editoriales mexicanas como el Fondo de Cultura Econónimca, Educal y la editorial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA). La principal actividad en la cual este Programa encuentra su concreción en la colaboración de la OCEMX con el Librobús. Este proyecto, operado por Educal, consiste en una librería móvil que permite el acceso a  la compra de libros en las zonas rurales del país. El Librobús acompaña preferentemente acciones culturales más amplias como, por ejemplo, las Semanas Culturales de España. Este Programa, además, apoya la participación local de autores españoles en recitales, ferias y presentaciones. Los apoyos a la publicación de nuevas ediciones se realizarán siempre en colaboración con otras entidades públicas o privadas locales y nacionales.

Programa de difusión de las artes visuales

Este Programa se centra en favorecer la presencia en México de exposiciones artísticas de primerísimo nivel con amplia repercusión en los medios de comunicación que proporcionen una imagen de excelencia. Para ello el trabajo de la OCEMX se realiza en coordinación con la Sociedad Estatal para la Acción Cultural Exterior (SEACEX), la Sociedad Estatal de Conmemoraciones Culturales (SECC) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). En este sentido, la prioridad de la OCEMX se centra en la itinerancia de estas exposiciones a lo largo y ancho de toda la República mexicana. Este Programa cuenta también entre sus objetivos el fomento de la presencia en México de artistas españoles, favoreciendo la difusión de su obra y proyectando una imagen actual de modernidad y de inserción en las corrientes estéticas internacionales. Asimismo, se fomentará una línea de acción de corte más pedagógico y divulgativo, orientada al gran público, a través de exposiciones itinerantes realizadas en coordinación con el CCEMX.

Programa de descentralización

La OCEMX extenderá su actividad a todos los Estados de la República mediante la coordinación de las Semanas Culturales dedicadas a España, que incluyen una muestra selecta de la cultura española en las diferentes áreas (cine, música, conferencias, gastronomía, exposiciones, teatro, etc.). Para favorecer la consecución de este objetivo transversal, se fomentará la participación española en eventos de relevancia local, especialmente cuando España sea el país invitado.

Programa de participación de las Comunidades Autónomas 

El objetivo fundamental de este Programa consiste en la firma de acuerdos permanentes con instituciones públicas mexicanas. Para ello, se detectarán cuáles son las instituciones mexicanas de mayor relevancia y se negociarán acuerdos sistematizadores de la actuación conjunta que favorezcan y fortalezcan a ambas contrapartes.

Programa de visibilidad

La OCEMX realizará un importante esfuerzo en pro de una mejor visibilidad de sus actividades. Este Programa cuenta entre sus articulaciones centrales con la construcción de un portal web que sirva como herramienta eficiente de difusión y evaluación de las acciones realizadas, y ayude a mejorar la comunicación entre las instituciones públicas y privadas de México y de España. Con ello se pretende cubrir la necesidad de construir una imagen pública de excelencia, atendiendo no sólo al giro actual de las tecnologías de información y comunicación, sino también a las políticas de austeridad que en este período deben afrontarse con el fin de optimizar la relación entre inversión y resultados.

Programa para la conmemoración de efemérides

En la distribución de funciones establecida con el CCEMX, a la OCEMX se le ha asignado la coordinación de las conmemoraciones de efemérides nacionales y locales. Por ello, la OCEMX acompañará a México en estos eventos de corte histórico, siempre en función de las demandas de las instituciones locales.

Programa de diversificación de la actividades

La OCEMX no descarta ninguna vertiente de la producción cultural. En este sentido, se trabajará potenciando aspectos de la cultura española como la gastronomía, la cultura del vino, la moda, la arquitectura y el diseño, teniendo en cuenta de manera preferencial el uso de la nuevas tecnologías.

LA POLÍTICA CULTURAL DE ESPAÑA EN EL EXTERIOR

La política cultural exterior de España, diseñada por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (MAEC) a través de la Dirección General de Relaciones Culturales y Científicas (DGRCC) de la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID), se ejecuta en México por medio del Centro Cultural de España (CCEMX) y de la Oficina Cultural de España (OCEMX). Todas las acciones que se llevan a cabo, tanto desde la OCEMX como desde el CCEMX, se enmarcan dentro de las prioridades básicas del trabajo de la AECID.

Las líneas generales de la política cultural exterior de España son las siguientes:

1. Proyección cultural y acción cultural en el exterior: ofrecer en el exterior una imagen plural, diversa y contemporánea de España.
2. Cooperación cultural internacional: fomentar la cooperación cultural como vehículo de intercambio y de enriquecimiento mutuo.
3. Acción cultural como estrategia de desarrollo: promover la libertad cultural como elemento fundamental para la promoción del desarrollo humano y el reconocimiento de la diversidad cultural, y como vehículo para fomentar la convivencia, el buen gobierno y la cohesión social.
4. Cooperación académica y científica internacional: contribuir a la capacitación de recursos humanos y fomentar la difusión en el exterior de las universidades y de los centros de investigación españoles. Se articula a través de los diferentes programas de becas y programas de cooperación interuniversitaria y científica.
5. Fortalecimiento de las relaciones culturales internacionales: a través de diversos convenios bilaterales en materia cultural, educativa y científica.
6. La Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Ley 23/1998, de 7 de julio) establece estas prioridades básicas del trabajo de la AECID, que se desarrollan periódicamente en el Plan Director de la Cooperación Española y en los Planes Anuales de Cooperación Internacional (PACI).

EL PLAN DIRECTOR 2009-2012

En el Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012, aprobado por el Consejo de Ministros el 13 de febrero de 2009, queda reflejado y expuesto en detalle el conjunto vigente de las políticas españolas de cooperación y promoción cultural exterior. El Plan Director 2009-2012 establece las siguientes prioridades horizontales y transversales, sectoriales y geográficas:

PRIORIDADES SECTORIALES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA: Promover la calidad de la democracia y el respeto de los derechos fundamentales desde una participación real y efectiva de la ciudadanía, el ejercicio de los derechos humanos y las capacidades para promover el desarrollo.

DESARROLLO RURAL Y LUCHA CONTRA EL HAMBRE: Contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la alimentación y mejorar las condiciones de vida y de seguridad alimentaria de la población rural y urbana.

EDUCACIÓN: Contribuir al logro del derecho a una educación básica, inclusiva, gratuita y de calidad mediante el fortalecimiento de los sistemas públicos de educación y de las organizaciones de la sociedad civil, en aquellos países y grupos con menores índices educativos.

SALUD: Contribuir de manera eficaz a establecer las condiciones para mejorar la salud de las poblaciones, en especial aquellas en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad, fomentando el desarrollo humano sostenible.

AGUA Y SANEAMIENTO: Promover el derecho humano al agua, y mejorar y ampliar la cobertura y el acceso al agua potable y al saneamiento básico, asegurando su sostenibilidad y la gestión integral del ciclo hidrológico.

CRECIMIENTO ECONÓMICO PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA: Apoyar y fomentar un crecimiento económico inclusivo, equitativo, sostenido y respetuoso con el medio ambiente, sustentado en la generación de tejido económico, empresarial y asociativo en los países socios, en los postulados del trabajo decente y en políticas económicas favorables a la reducción de la pobreza y la cohesión social.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y HÁBITAT: Contribuir a una gestión sostenible del capital natural y a modelos de desarrollo que permitan mejorar el bienestar y la calidad de vida de la población.

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN: Favorecer los procesos de generación, apropiación y utilización del conocimiento científico y tecnológico para mejorar las condiciones de vida, el crecimiento económico y la equidad social.

CULTURA Y DESARROLLO: Fomentar las oportunidades y capacidades culturales, materiales e inmateriales, de personas y comunidades como elementos sustanciales del desarrollo humano sostenible.

GÉNERO EN DESARROLLO: Contribuir a alcanzar el pleno ejercicio de los derechos humanos y la ciudadanía de las mujeres mediante el empoderamiento, entendido como mecanismo para superar la pobreza y la brecha de desigualdad e injusticia que padecen las mujeres en sus relaciones de género.

MIGRACIÓN Y DESARROLLO: Fomentar los efectos positivos recíprocos entre migración y desarrollo, a través de la promoción del codesarrollo, empoderamiento de las diásporas, y el apoyo a la elaboración y puesta en práctica de políticas públicas de migración adecuadas y coherentes, en los países de origen, tránsito y destino protegiendo los derechos de las personas migrantes en todas las fases del proceso.

CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ: Contribuir al desarrollo de la paz, la justicia, la equidad y la seguridad en situaciones de conflicto y posconflicto, mediante el desarrollo de acciones preventivas, el respeto a la legalidad internacional, la defensa de los derechos humanos, el apoyo a las víctimas y la recuperación del entorno físico, económico y social, incluyendo acciones de fortalecimiento institucional, justicia transicional y empoderamiento de la sociedad civil.

PRIORIDADES GEOGRÁFICAS

Las prioridades geográficas del Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 se establecen desde criterios de eficacia como los indicadores de desarrollo, la presencia y articulación de la cooperación española en el país, el marco de asociación posible en el país, el potencial del país como socio de desarrollo y la posición relativa de la cooperación española respecto a otros donantes. En función de estos criterios de establecen tres categorías de asociación:

GRUPO A / ASOCIACIÓN AMPLIA: con Países Menos Adelantados, Países de Bajo Ingreso o Países de Renta Media Baja en los que existen oportunidades para establecer un marco de asociación a largo plazo, basado en los principios de eficacia de la ayuda, que permita la canalización de elevados volúmenes de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y el uso de un amplio espectro de instrumentos. Entre los grupos A y B se distribuirá como mínimo el 85% de la AOD asignable geográficamente para 2012, de manera que los países categoría A concentren 2/3 de la misma.

GRUPO B / ASOCIACIÓN FOCALIZADA: con Países Menos Adelantados, Países de Bajo Ingreso o Países de Renta Media Baja en los que el programa de cooperación no permite una asociación del tipo A y aumenta su impacto en desarrollo si se centra en un único sector clave o en más de uno pero bajo un único enfoque, identificado conjuntamente con el país socio y con un uso selectivo de instrumentos. Entre los grupos A y B se distribuirá como mínimo el 85% de la AOD asignable geográficamente para 2012, de manera que los países categoría B concentren 1/3 de la misma.

GRUPO C / ASOCIACIÓN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LOGROS DE DESARROLLO: países que permiten el establecimiento de estrategias de asociación concretas para la promoción del desarrollo a través del fortalecimiento de políticas públicas inclusivas, la promoción de la cooperación sur-sur, la cooperación triangular y la provisión de bienes públicos globales.

ESTRATEGIA DE CULTURA Y DESARROLLO DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

La OCEMX mantiene unas líneas de actuación centradas en la Estrategia de Cultura y Desarrollo de la Cooperación Española. Desde hace tiempo, la cultura se contempla no sólo como una dimensión transversal a tener en cuenta en la totalidad de las acciones de cooperación, sino también como un sector propio: "cultura y desarrollo".

En esta línea, el Plan Director establece dos ámbitos de actuación prioritarios que han dado lugar a la elaboración de estrategias específicas. Por un lado, la cooperación con pueblos indígenas, pues dichos colectivos, en lo que respecta a la diversidad cultural y la relación entre la cultura y el desarrollo, merecen un tratamiento singularizado. Por otro lado, las enfocadas a apoyar políticas y prácticas culturales vinculadas a objetivos de desarrollo, ámbito que se detalla en la mencionada estrategia de Cultura y Desarrollo.

Así esta Estrategia se aborda como un proceso que, integrando las trayectorias y prácticas existentes, pretende abrir un amplio campo de potencialidades a los actores de la cooperación, que permita avanzar hacia un tratamiento más preciso de las posibilidades de la cultura como una importante dimensión de la lucha contra la pobreza y contra la exclusión social. Al mismo tiempo, intenta incorporar a los creadores y emprendedores de la vida cultural a las dinámicas de desarrollo local y nacional pues, necesariamente, deben tener un papel activo en los procesos de progreso y democratización de sus sociedades. La Estrategia, por otra parte, presta especial atención a los jóvenes y a las mujeres, dos colectivos tradicionalmente poco visibilizados en el sector cultural a pesar de su importancia en el mismo.

Se trata por tanto de una Estrategia amplia que pretende conciliar, unir y aprovechar el potencial de las sinergias de la cultura y la cooperación con los objetivos de desarrollo. Asimismo, cada una de las líneas, actuaciones e instrumentos propuestos en esta Estrategia deberán ser adaptados a los contextos particulares en los que la Cooperación Española intervenga.

El objetivo general de la Estrategia de Cultura y Desarrollo es: FOMENTAR LAS OPORTUNIDADES Y CAPACIDADES CULTURALES MATERIALES E INMATERIALES DE PERSONAS Y COMUNIDADES COMO ELEMENTOS SUSTANCIALES DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE.

Las actuaciones prioritarias establecidas por la Estrategia de Cultura y Desarrollo de la Cooperación Española son las siguientes:

1. Apoyar el diseño de políticas culturales a nivel local, regional y nacional, con especial incidencia en las potencialidades de la cultura a favor del desarrollo, y en la importancia de la participación ciudadana para contribuir a la cohesión social.
2. Asesorar para la constitución de un marco legislativo específico para el sector cultural, que permita el desarrollo de políticas culturales integradoras y respetuosas de las opciones culturales de las contrapartes.
3. Apoyar la elaboración de sistemas de diagnóstico, información y evaluación continuos de las políticas culturales, junto con un análisis a nivel local, regional y nacional.
4. Facilitar la mejora de los mecanismos de participación de la sociedad civil en la vida cultural. Integrar los contenidos culturales y sus posibilidades en los planes de desarrollo local.
5. Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones locales y convertir a las mismas en contrapartes para acciones de la cooperación cultural española.
6. Apoyar la presencia de la creación y la producción cultural en los espacios y mercados internacionales.
7. Potenciar a los y las artistas, creadores independientes, especialmente a los jóvenes y a las mujeres, en proyectos que puedan generar autoempleo.
8. Fomentar procesos de creación de industrias y empresas culturales propias, a través de canteras de emprendedores y emprendedoras culturales.
9. Promocionar acciones mixtas entre el sector público y el sector privado.
10. Fomentar redes de comunicación y uso de las tecnologías de la información de modo que puedan contribuir a la construcción de referentes culturales y educacionales para la población.

La Cooperación Española, en materia de cultura, contribuirá a:

• Fortalecer el desarrollo del sector cultural como factor de cohesión social en los países socios, impulsando la institucionalidad y las políticas públicas inclusivas, y potenciando la articulación del tejido social y cultural.
• Fomentar el desarrollo económico desde el sector cultural, apoyando a los movimientos creativos, promoviendo la producción cultural y explorando nuevas formas de distribución.
• Impulsar los derechos individuales y colectivos de acceso, creación y difusión de expresiones culturales, en el marco del fomento de la diversidad cultural.

Además de las políticas generales de actuación diseñadas por el Gobierno de España, existen políticas específicas que se aplican a la peculiaridad de cada país, de manera que se logren abarcar las diferencias y las necesidades regionales. Estas políticas están recogidas en los Planes de Actuación Especial (PAE).